中央銀行は今年8月と9月に非銀行系決済機関の第1期2回更新を発表した後、12月20日に第3期決済ライセンスの更新結果を発表しました。そのうち52社がライセンスを更新し、1社は更新されず、2社は事業統合となりました。これは、中央銀行がこれまで一貫して決済ライセンスの厳格化を進めてきた姿勢を踏襲したものです。業界関係者は、この傾向を受けて、既存のライセンスの価値はますます高まると見ています。
第3回一括更新で52社がライセンスを更新
12月20日に中央銀行が発表した発表によると、天一電子商務有限公司、中国聯通決済有限公司、中国移動電子商務有限公司、上海電百区情報技術有限公司を含む52社が、2016年12月22日から2021年12月21日までの5年間の更新期間でライセンスを更新しました。
しかし、上海通科投資管理有限公司は、「中国人民銀行による＜決済業務ライセンス＞更新に関する通知」第6条に規定されている更新不可の状況により、今回更新されませんでした。同通知によると、第6条には「偽造、改ざん、隠蔽等の手段を用いて故意に規制要件を回避し、または悪意を持って検査・監督を拒否・妨害する」ことが規定されています。
さらに、2つの決済機関の営業ライセンスが統合されました。1つは海南島易卡通決済ネットワーク有限公司の決済業務で、国富宝情報技術有限公司に統合されます。もう1つは温州智民情報サービス有限公司の決済業務で、上海電百区情報技術有限公司に統合されます。中央銀行は、関連する決済業務の引継ぎ作業を2017年6月21日までに完了することを要求しています。
現在までに、中央銀行が発行した270件の決済業務ライセンスのうち、広東易民、浙江易世、上海昌溝、北京潤景の4社の決済業務ライセンスが取り消され、10社の決済業務ライセンスが3回の更新で統合されたため、市場に残っている決済業務ライセンスは256件のみとなっています。
監督は依然として「冷淡」
今年に入ってから、中央銀行は第三者決済機関への監督と是正措置に相次いで厳しい措置を講じてきました。集中的な政策発表と、是正、処罰、規制を求める声が相次いでいることは、規制当局が決済業界を規制しようとする強い意志を示しています。
中央銀行の「冷淡」な姿勢は、一部の決済ライセンスの取り消し、統合、更新停止に加え、一部の機関の決済業務の縮小にも表れています。今回更新された52のライセンスのうち、2社の業務範囲が縮小されました。
1つは「中国人民銀行による銀行カードアクワイアリングアウトソーシング業務のサンプリングに関する通知」に基づき、モダン・ファイナンシャル・ホールディングス（成都）有限公司に対し、吉林省と青島市における銀行カードアクワイアリング業務の停止を命じたものです。もう1つは、「中国人民銀行による銀行カードアクワイアリングアウトソーシング業務のサンプリングに関する通知」に基づき、上海徳益ネットワークテクノロジー株式会社が安徽省と青海省における銀行カードアクワイアリング業務の停止を命じられたことです。
実際、過去2回の更新決定において、一部の決済機関は、重大な違反、業務の停滞、縮小により、業務範囲の縮小を余儀なくされました。中央財経大学金融法研究所の黄振所長は、中央銀行の監督強化の傾向が依然として続いており、規制当局も決済業界に対する管理と是正を強化し続けていると述べています。
業界における適者生存の構図が激化しています。
一部の第三者決済機関が「軌道から外れた」後も、健全な発展を遂げた機関も数多く存在し、認可業務の種類と範囲は維持され、継続的に拡大しています。今回の更新決定により、上海電百区情報技術有限公司と国富宝情報技術有限公司は、それぞれ異なる省でプリペイドカードの発行・受付業務を開始しました。これ以前にも、アリペイやラカラといった第三者決済事業者の事業形態と事業範囲は拡大しており、業界における適者生存の様相はますます鮮明になっています。業界関係者の中には、第三者決済市場は実は最初から運命づけられていたと指摘する声もあり、先に参入した者が勝利する可能性は高いとされています。
さらに、中央銀行が今後一定期間、原則として新規事業者の承認を行わないと明言したことから、多くの「アウトサイダー」が買収などの手段で決済分野に参入しています。
今年8月、恒大集団は広西吉富通を5億7000万元という高額で買収し、間接的に第三者決済ライセンスを取得しました。これは、M&Aの波が押し寄せる中、ほんの一例に過ぎません。報道によると、全国規模の事業範囲を持つ「フルライセンス」の市場価格は、2015年の2億～3億元から約5億元に上昇し、わずか1年でほぼ倍増した。ゼロワンファイナンスのリサーチディレクター、李耀東氏は、決済ライセンスの価値は今後ますます高くなる可能性があると考えている。主な理由は、新規参入を希望する企業が参入できなくなり、既存のライセンスを取得することでしか参入できないためだ。
